自继位以来，虽然因多次战争连绵，国削势弱，国库空虚，但他依旧下诏令减免税收、免除徭役，与民生息；而且还取消先帝时设置的诸路屯田使，将各郡屯田划归州县管辖，将屯田所获租税的十分之一作为官员俸禄，称为“率分”，政策推行后，既增加赋税，又可使百姓安心耕作，免受官吏的挠刻。

新政得力，李煜大为鼓舞，为缓解土地兼并，他又派李平掌管司农寺，准备恢复井田制，创设民籍和牛籍，劝农耕桑，希望借此缓解国难，但此策却推行不利，备受打击。

因此，他认为新策推行不利，皆是地方不作为的缘故，若是以往他并不在意，但现在林仁肇撞上了，私下行事，自作主张，而且还即将造成夏粮的减少。

一瞬间，他气血翻滚，怎能平稳。

“陛下，如今鄱阳湖水贼肆虐，去年秋粮歉收数十万石，如今水贼被困，虽说损失些夏粮，但对于长远而言，是极为有利的。”

这个平庸的宰相，对于一切还是看的清楚，虽然不喜林仁肇的跋扈，但目前而言，他才是最好的选择。

“至于些许夏粮，只要君明臣贤，开源节流，自当是可以过去的。”

听得这番毫无营养的说辞，李煜瞬间不想听了，他摇摇头，说道：“自失去江北之土后，朝廷依赖于江西钱粮的输入，而南都，更是坐镇江西的重镇，不能有丝毫的损失，如今，林仁肇如此跋扈，朕心难安。”

“陛下，林仁肇素有勇力，又识战阵，乃是坐镇洪都的最佳人选，而今，水贼将灭，不可临阵换将啊！”严续沉声道。

“如今水贼已然销声匿迹，只剩下一些小毛贼，对于朝廷而言些许几日就可平定，如今林使相坐镇洪都多日又屡立功勋，也改升官提拔了！”

徐游读懂了皇帝那颗犹豫又怀疑的心，幽幽地说道：“况且，长此以往的坐镇洪都，怕对于林使相，以及朝廷而言可