不过除了三司之外，其实还有一个重要的机构——鹰狼卫。

许安在关中地区推行了地方行政制度的改革，同时也推动了鹰狼卫的改革。

鹰狼卫草创之时，发展迅速，很多地方许安都没有办法考虑到，毕竟鹰狼卫的建立，除了许安脑海之中的那个锦衣卫外，再无其他的参照。

现在随着发展的越来越壮大，鹰狼卫现行的制度，使得他们有些臃肿，有些拖沓，曾经颇为先进的制度，现在已经变得较为落后，改革之事，刻不容缓。

于是许安便重新改革了鹰狼卫的制度。

鹰狼卫一直以来都是作为直辖机构，选拔的都是对于太平道最为忠诚的军卒和道众，因此对于改革一事，根本没有激起多少的反对，极为顺利的推行了下去。

鹰狼卫设指挥使一人，秩正三品，设指挥同知二人，秩从三品。

鹰卫、狼卫，设镇抚使各一人，秩正四品，不设副手。

太平道占据着并州、凉州、中州三州，而其余十州都还在其他人的掌控之下。

鹰卫设千户所十所，管理十州刺探等事务。

狼卫设千户所三所，管理并州、凉州、中州三州地方监察等事务。

千户所人数并不设限，依据情况而定，人数定额由鹰狼卫的指挥使决定是否合理。

如今鹰狼卫本部就设立在中州应天郡的长安城中，中州鹰狼卫千户所则是设于长安城外。

长安城，以许攸为中州布政史主管民政之事，前鹰狼卫狼卫镇抚使魏律时任法司的令君，也被升任为了中州的按察使，中州的都护使则是由龚都担任。

中州现在对于黄巾军来说重要无比，是太平道如今政治，经济，文化的中心，又是改革政务的试点推行第一地点，所以选人方面，许安都是经过了深思熟虑。

龚都无论是威望还是经验都足够担任