备在巴布亚东部实施两栖登陆，一举占领新几内亚南部的最大军港莫尔斯比港（简称莫港）。

珊瑚海一战，日军运输舰队被迫返航，日本海军从海上登陆莫港的行动宣告流产。接着是中途岛大战，美日双方集中兵力于中太平洋，山本和联合舰队显然已顾不得新几内亚的这个军港了。

中途岛战役结束后，美国海陆军都开始策划反攻，尼米兹制定了“瞭望塔行动”，麦克阿瑟为能早日打回菲律宾，提出了一个更激进的设想：直捣拉包尔。为此，他向华盛顿要求调拨两艘航母、500到1000架飞机以及三个一流的陆军师。

如果美国政府的全球战略是“太平洋第一”，麦克阿瑟就有戏了，但在“先欧后亚”的前提下，华盛顿方面根本就不可能满足麦克阿瑟的这一“奢望”。

新几内亚战役形势图。因为这是一幅老地图，所以有些地名与现在的译法有所不同。例如腊包尔现一般译作拉包尔，威瓦克现译作韦瓦克，荷兰第亚则是老地名，今已改名为查雅普拉。

海陆军资源都有限，即便太平洋舰队也没几艘航母，所以“瞭望塔行动”采取的是渐进方式，主张先夺取图拉吉岛，再相机反攻拉包尔。另一方面，大家也都看出来，麦克阿瑟绕了个圈，又想做太平洋战区的老大了，海军岂能答应。

眼瞅着两边又要吵起来，陆军参谋长马歇尔急忙居中调停。调停的结果，“瞭望塔行动”成为正宗之选，但麦克阿瑟也有份参与，具体的划分是，海军指挥攻占瓜岛和图拉吉岛，麦克阿瑟指挥攻占莱城直至拉包尔。

莱城是巴布亚半岛西北海岸的一座重镇，珊瑚海海战前就被日军占领，实际已成为日军进攻莫港的先期据点和主要物资储备点。麦克阿瑟对这次分配还算满意，他将“瞭望塔行动”与进兵新几内亚的方案重合在一起，并把莱城北面的布纳划入了自己的观察范围。

所谓巴布亚的