内部，另一方面避免与洋人发生争端。为了达到后面这个目的，他除签了一堆“糊涂条约”外，还不忘跟洋人说好话，套近乎，有时甚至做到很肉麻的程度，据说他给英国公使写的私信，语调和用词跟情书差不多。

对“糊涂条约”的严重性，限于文化的隔阂，道光对很多地方不明就里，他只知道自《南京条约》后，他没有再割地赔款，而且局面相对稳定，这就不错了。

1845年3月，时任两广总督的耆英被授以协办大学士，终于到达了一个被道光充分信任和看重的高度。

可是耆英的平衡木也没能玩太久，确切地说，仅仅几年。

鸦片战争前，英商都集体居住澳门，从事进出口贸易都需通过广州的十三行代理，他们自己不能擅自进入广州。鸦片战争后就完全不同了，按照《南京条约》的规定，十三行的垄断特权被予以废除，不仅英商可以自由贸易和自由出入广州，英国政府也有权在广州派驻领事，专理商务事宜。

英国人要进城，广东人不让进城。耆英到广州后，璞鼎查曾要求入城，耆英一看，老百姓闹得太凶，根本不敢答应。之后璞鼎查拿到“糊涂条约”，得到了更多好处，也就没有再强逼下去。

两年之后，英方代表换成了公使德庇时。德庇时旧事重提，耆英仍然一推再推。这次人家不干了，说你既如此不守信用，那我们就一起赖皮，不让我进广州是吧，那好，定海你也别想要了。

耆英无奈之下，只得跟德庇时签了一个“归还定海条约”，明确承认英国人有入城权利。可是德庇时聪明过头，他忘了在条约上加个时间限制，这就给了耆英继续拖下去的借口。

德庇时是个汉学家，研究中国多年，号称“比中国人还了解中国”。他深知这个东方国家的弊病所在，没过多长时间，有几名英国人在佛山遭到百姓袭击，他便以此为由，派英军进入虎门炮台，“毁炮枢而