杨侗为之一愣，这不就是政委制么？
“殿下！这种职务必须在军中设立起来！”见杨侗发呆，杜如晦兴奋的说道：“古往今来的各朝各代到了中后期，多有拥兵自重、藩镇割据的现象。为何？是底层将士不知自己为何而战、为谁而战，更不知效忠者为谁。所以上头的大将一旦心怀异志，茫然不知所措的将士随波逐流，盲目的跟从大众，从而造成了巨大的祸乱。所以历朝历代设有监军一职，以限制领兵大将权利，但其实收效甚微，因为监军不掌军权，一旦那些大将铁心要反叛，他们也阻挡不了！”
“而且监军往往都是些不通军务的人，但他们却非要在军事、战事上插一手，令领军大将烦不胜烦，轻则贻误战机，重则全军惨败；另外……”杜如晦深深的看了杨侗一眼，道：“监军在私心作祟下，处处纠大将之错。而绝大多数将军都是不拘小节、粗枝大叶武人，他们的小节往往监军无限扩大，从而造成君王与将军之间矛盾重重。自古以来，被监军逼反的忠诚良将多不胜数。如果有一个职务来掌控将士们思想，对将士就进合理教化，那么监军就不必要存在了，最终朝廷放心、大将舒心，将士又有了奋斗目标和清晰的方向，可谓是皆大欢喜！”
“克明举一反三，佩服。”杨侗点了点头，双眼露出了由衷的敬佩，杜如晦的建议，让他想到了千多年后，伟人说的‘党指挥枪’、‘支部建在连上’这两句改变世界军事进程的名言，就是这震耳发馈名言，解决了华夏史上待续了几千年的拥兵自重的危险现象。
杜如晦谦虚道：“这终究是殿下的主意，臣无非是引入军中而已。”
杨侗笑道：“那就在军中设个‘军务司’吧！”
郡兵、兵团在大隋已经完全取代了府兵，作战的军队都是募集而来的常备军，政委制既有设立的必要，也有生存的土壤！
“常备军中有万人军、五千人师、千人卫