忍不住赞道：“爱卿此言大善，却不知道如何想到设立武学培养官吏？”

洪承畴笑道：“陛下要设立乡村，所需官吏数目非常庞大，乡正村长官职虽小，却是直接管理百姓，需要统计人口需要征收税赋等等，所用非人的话也会非常麻烦。臣便想到了科举选官制，朝廷每三年举行会试，选出数百名进士为官。推而广之，是不是也可以通过考试选取乡正吏员？但乡正不过是八品小官，不用那么麻烦，只要稍有学识便可胜任，既然如此，何不效仿太学国子监，设立专门学校培养？”

朱由检点头道：“很好。”

按照朱由检一开始的想法，是要从禁卫军中挑选军官充任乡正，以后再由退役士兵担任村长乡正。可是这种办法很有缺陷，比如眼下的清涧一县，便要从军中抽调六百多军官士兵，整个延安府完成改制的话，需要上万人，将会极大的影响禁卫军战斗力不说，那些士兵军官是否合适？能不能把乡正干好？乡正官职虽小，却也是管理数千人甚至上万人的官吏，仅靠认识几个字便真的能胜任吗？

而按照洪承畴的建议，设立吏学专门培养乡正吏员，不需要学习四书五经，只要学律令条例算术税制等专业知识，只需要培训数年，便足以胜任。学校一旦建立起来，便可以大规模的招生，源源不断的培养出乡正吏员人选。

“可是禁卫军士兵怎么办？他们早晚会退役回家，如何安置他们？”朱由检皱眉道。

洪承畴笑道：“好办，凡是退役士兵军官，可以免费入吏学，学上几年后便可回乡当乡正村长，或者在乡村任职。”

朱由检连连点头：“甚好，甚好。爱卿还有什么主意，可一并说出。”

洪承畴受了鼓舞，继续道：“陛下已经下令陕西三年免税，还要设立乡村官员，又要在陕北大举募兵，这些都需要大量钱财来支撑。陛下虽然通过查抄官吏士绅能弄得一批钱粮，可相对于这庞