方的安宁，可问题是在城市里，除了衙门之外，就没有别的力量了。

偏偏那些衙役的本事不行，数量也不够。

尤其是随着大股土匪被剿杀，许多残余又逃到了城里，继续为非作歹。他们倒是懂得大隐隐于市的道理。

赵桓成立了砍柴人，主要就是招募城里的青壮，也包括相当数量的老兵，给予武器，不定期巡逻。

所有砍柴人都能从朝廷和地方拿到一些津贴。

数量不多，一个月五斗粮食，或者是二百文钱。

但是不要忘了，很多犯人是有悬赏的，如果能破获大案，抓到要犯，又或者立下大功，是可以得到重奖，甚至是进入官场的。

旨意下达，大宋各地应声而动。

各大城市，都出现了人数不等的砍柴人。

而且这些砍柴人不光是针对暴力抢劫，一些其他案子，也在他们的管辖范围内。

就比如说开封，有一位年过半百的砍柴人，破获了一个拐卖大案。

一次解救了三十七名儿童！

赵桓亲自下旨重赏，同时又严办拐卖儿童的犯人。

多年不用的凌迟之刑都拿了出来，直接给切了。

对这些专门拐卖妇女儿童，破坏家庭，丧尽天良的杂碎，不管怎么处置，都是理所当然。

赵桓弄出了砍柴人制度以后，不光是案子破获上来了，其他的问题也随之好转了，比如有的路面坑坑洼洼，砍柴人会带头修路。

有人乱扔杂物，砍柴人也会清理。

有的家庭矛盾，邻里冲突，也有人来劝解。

赵桓对于这些情形，都是不吝赏赐的。

破了一个大案子，化解了邻里纠纷……其实都是在让这个国家变得更好，行善无大小，力所能及，既是善良。

在金戈铁马之外，赵桓在文治上面，也颇有成绩，