地，不过是朕的家产，天子子民，不过是朕的家臣。以此论之，国事家事，便混为一谈。国家好坏，似乎都系于朕的身上。这样一来，就跟朕讲的地无分南北，人无分老幼，天下兴亡匹夫有责……出现了矛盾。”

“朕贵为一家一国之主，却让匹夫有责，朕把自己放在了什么地方？”

赵桓呵呵一笑，“朕总不能打自己的嘴巴！所以说，朕在当初，用了人民两个字……用这两个字，就是咱们大家伙，首先是有血有肉的大活人，其次朕是君，你们是民……你们说，人民和臣民，是一样的吗？”

吕颐浩深深吸口气，无奈道：“官家立意深远，臣等望尘莫及……只是臣还是以为，君父如天，纲常天理，乃是世间根本，臣斗胆恳请陛下，收回刚刚的言语。”

赵桓朗声大笑，“吕相公，天道人道，到底不是一道……朕用了人民二字，又把二字拆开，以人为先……什么意思呢？说穿了，就是要把皇帝首先放在人的位置上，朕做事也要符合法度，要尊奉规则……朕不能高高在上，只享受无尽权力，而不能承担责任……如此一来，也就不用拿什么天变来约束皇帝了。当年王舒王罢相的事情，也就可以避免了。”

“朕这么做，也是反反复复思量的……天子什么样的都有，如果遇上那种贪图享乐，不思进取，不愿意承担责任的，大可以让臣子背锅……天子推卸责任，宰执便可以向下推卸，结果就是千里之堤毁于蚁穴，法度再严格，有了一点口子，便形同虚设。”

“朕在这里跟大家伙表个态……再造山河，就从重订法律开始。这次制定法律，把人放在君的前面，朕愿意奉行法度，治理苍生！”

赵桓笑道：“朕有如此想法，也不是凭空冒出来的……六年大战打下来，靠的是千万将士奋勇作战，靠的是无数百姓，体谅朝廷艰难，以膏腴奉养朝廷，说起来百姓才是朝廷的衣食父母！这场胜利是属于他们的，