对周边国家，处境艰难，被动挨打，也就顺理成章了。

没有经历过尸山血海，没有付出惨重的代价，结果自然是唯唯诺诺，处处受制于人，这世上从来没有免费的午餐，即便有，请记住免费最贵！

国家层面上，大宋是富庶的，是强大的；在政权层面，大宋是弱小的，是远不如汉唐和大明。

这也就解释清楚了大宋的困境。

话又说回来，赵桓在干什么呢？

无论是授田，还是邸报，又或者整军，他都想做一件事，把赵宋立国欠的老账还上……说句实在话，金人真的不算什么。

相比起其他的游牧民族，他们并没有到离谱的程度，至少匈奴无论从人口数量，土地面积，还是兵力上，都远胜大金……只要能把大宋的国力释放出来，碾压金国，并不是问题。

先定守势，再图进取，对外用兵，对内改革，两件事并行不悖，就是赵桓要做的。

从目前看，对外貌似还马马虎虎，对内却有点推行艰难了……在赵桓离京的这段时间里，李纲按照赵桓的意思，推行了授田，也囤积了粮草和军械，只不过军粮只有一百二十万石，距离赵桓目标的二百万石，还差了八十万石，其余方面，也都很难让人满意。

偏偏这时候，赵桓已经动身返回，官家就要回来了。

必须有个结论！

就在中元节前的政事堂会议上，浪子宰相李邦彦拄着拐杖出现了，在他身后还跟着吴敏，以及一直养病的白时中，还有高俅。

这四大奸臣的组合，让人下意识起了一身鸡皮疙瘩，难不成又要搞事情吗？

果不其然，李邦彦朗声道：“我这里有一份名单，是按照各地的情形，编撰的富户人员，一共分成四等，总计有一万多户。我提议政事堂立刻依照财富多少，依次征税，财产越多，收的越多，务必在秋粮入库之前，征收完毕，供应军需