起来很有道理但却没有任何营养的空话大话之外，一点具体的办法都没有。

“精忠报效”“为国筹谋”诸如此类空的不能再空的废话，并不能带来一文钱，也解决不了任何实质问题，偏偏却说的让人无可指摘，一点儿毛病都挑不出来。

“我这里倒是有个方略，不知成与不成，还望大人听之参之……”张宁拿出了早就准备的方案：“扩充宣慰军一事干系重大，且又势在必行，奈何国库空虚无银可用，很可能会被这一个钱字卡死。然事死人活，只要想想办法终究还是有些出路的……”

“宁有个法子，可以不用朝廷一分一文，便能抽出扩军之姿……”

听了这句话，周延儒顿时大喜。

扩军最大的难处不是本身，而是财政问题，只要能够不花朝廷的钱，不论其他方面还有多少困难，都不算是困难。

真要是能够不用朝廷花钱就把事情办成了，绝对可以当做是自己的一大功绩。谁要是敢在这个事情上拖后腿，周延儒就敢给他扣上“误国”的大帽子。

“你说，到底是个什么样的法子？”

“互市！”

互市的政策早就有了，但张宁说的这个互市却与以前有些细微的不同：“沿河套而至晋北，大开互市之门，行商贸之举，多开几个关口从中抽取商税，一来是为了调剂余缺，再者也可以用这笔钱作为军费……大人以为如何？”

“用税金做军费？税金能有多少？恐是不够的吧？”

“仅凭税金一项，肯定不够，但若是由各个税关垄断货物进出，就可以多出一笔利钱，扩充宣慰军的军费应该就差不多了……”

张宁的意思就是，自己亲自出面经商，利用垄断的优势赚取高额利润，然后再用这些钱去扩充宣慰军！