，除了东莱郡和北海国遭到黄巾军侵夺的地方很多，乐安国济南国平原郡和齐国都被他安排了亲信做郡守国相或者驻军防御。

曹操做了济南相，臧洪做了乐安国相，枣祗毫无疑问的坐稳了齐国相。

平原郡太守虽然是陈纪在做，但是郭鹏以防备地方黄巾军起事为理由，派遣曹仁率领三千军队进入平原郡防守。

然后派出督邮监督地方，掌控住了平原郡的形势，并且开始在平原郡和冀州接壤的地方进行防御工事的准备，从军事方面控制住了平原郡。

他把从上谷郡和郭氏庄园带出来的对基层民众组织有管理经验的人撒到了所掌控的地区，在这些地区中无人少人的荒凉区域安排流民难民进行屯田，然后设置行政村、乡。

这些新设置的村乡都是郭鹏自己派人组织管理，可以直接征兵，也直接上缴赋税到临淄，不过当地县府之手

以此为方式，增多自己直接掌控的人口，增加自己在青州的存在感和权势。

与韩馥在上层着手不同，郭鹏更在意基层。

而且上层他也不含糊，有蔡邕这个免费的明星宣传部长为他吹，青州还没有外逃的士子们对他的感官也就不用说了。

而袁绍这边得到了韩馥的允许，总算松了口气，袁绍赶快利用这难得的机会公开宣布对董卓不满，要讨伐董卓，营造声势，给自己争取时间。

声势闹大了，韩馥就不能正大光明的对付自己了。

得到了袁绍的响应之后，剩下一个曹操也显得无足轻重了。

桥瑁鄙夷的嘲讽了一番曹操那郭鹏做借口的事情，就没有搭理曹操，和自己联络到的诸侯们一起招兵买马，营造声势。

鲍信得知曹操没有响应这次的行动，觉得很奇怪，去信询问曹操，又写信给郭鹏。

他劝郭鹏加入讨董联军，只要郭鹏加入讨董联军，则讨董的行动成