形。

如今这穷乡僻壤里面，虽说粮食够用，人手理论上也足够，可是即、去疾等人建设农会，困难重重。

首先就是缺钱。

咸阳那里拔下来的经费有限，而且最优先拿到这经费的人，其实不是他们这些做事情的人，而是周决那样的人。

即等人并不清楚周决有什么要事要处理，但他们知道，需要周决的时候，这个家伙永远不会出现在他们的视线里。

而不需要这个家伙的时候，这家伙总能从各种角度、以各种借口，跑到他们面前唠唠叨叨。

即便如此，即还是可以忍受的。

因为周决他们最多只是扣押这些钱，而并不敢贪污。

但，咸阳的拨款是黄金，一饼一饼的，黄金。

这样的贵金属，价值很高，一斤价值约近一万钱。

可问题是，即、石神这些人所需要的并不是黄金。

他们只需要金、只需要钱币。

底下的乡民们，大多不认得黄金。

他们认铜板！

外圆内方的秦半两。

钱的问题之后，是器具的问题。

他们现在所用的铁器，是咸阳运来的，这几年来的存货。

这些铁器，出售的话，没有太高的价钱，他们也用得起。

可问题是，由咸阳运送过来，道路漫长，光是运费和路上人吃马嚼的，花费就远比铁器要贵的多了。

而且能够运来的器具数量十分有限。

他们把乡民们需要居住的房子建好之后，发现道路、地基、以及聚居区域旁边的林地、野兽等等都要处理。

但没有工具，难道要叫人用双手挖土吗？

过去用的那些石头木头的工具，用过铁器之后，就会发现那些东西没法儿再用。

怎么用，怎么别扭。