人口的发展。

即使出现少量粮食缺口，也可以建立起成型的粮食转运机制，由丰饶的河套地区、关中地区为燕然道输送粮食。这就是所谓的“以畜换粮”，也就是通过市场运行，将燕然道的优质畜牧产品运输到中原地区换取满足生活需要的粮食。

早在严浩当初进行朝廷机构改组的时候，就已经长远地考虑到了运输业发展的重要性，因此才特意成立了均输寺作为专门管辖交通运输的部门，而且大笔的银两往里面砸。如今的大魏经过两年的发展，已经建成了非常完善的官道体系，足以支撑长距离的运输。

总的来看，这两项经济上的政策能够基本保持解决燕然道的粮食问题，至于更长远的经济发展方略，还需要后续再做定夺。

经济要发展，军事也不能放松。如果说西域地区的安全问题主要在于外患的话，那么在燕然道就要更多地考虑内忧。

这些原本的游牧民族转入半定居的生活，是否会因为不适应而产生背离之心？中原地区移民的迁入是否会引发矛盾？柔然旧贵族是否会兴风作浪？这些都是需要地方的问题。因此燕然道的军事力量绝对不能放松。

(未完待续)