实际上，无论是东厂还是仕女司，都已经是严浩强化集权的措施，但这还不够，因为这两个机构毕竟是属于情报、监视性质的，真正强有力的中央集权需要更彻底的政治制度改造。而这还需要一段时间。目前的大魏，中央的权力虽然像古代东汉、日本战国时期那样分散，幕府、军府等军阀掌控大权，国家名义上统一实则割裂，但是论集中也并不过明清。主要问题除了地方豪绅势力强大以外，还有藩镇。

大魏17道69州33郡，实际真正完全掌握在朝廷手中的只有7-8成，其它的则被藩王、地方军府和节度使把控。这是因为太武帝吸取梁朝中央军腐败退化，地方常备军力薄弱易被外敌突破的教训，才在一些军事要地设置了军府和节度使以及藩王来作为防守。只是这样一来，的确在某种程度上增强了边境的防御力，大魏立国以来周边外敌侵扰更甚于大梁，但是却依然总体上保持国家稳定。

可是这种方法的弊端就在于，一旦藩镇势力过大，就有可能反噬中央，形成汉末割据、安史之乱等类似的变局，而如今的大魏就有这种风险。

从理论上来说，严浩应该先改变吏治，完成集权以后才动手进行经济改革。但由于种种原因，他眼下必须先把改革弄起来，要在最短的时间内增加国家财富，才能应对接下来的种种危机。因此如今严浩只能死马当活马医，先改了再说。在改革过程中遇到的问题也只能兵来将挡水来土掩，反正现在外有匈奴虎视眈眈，内有西北王严亮蠢蠢欲动，债多了也不压身！

严浩说道：“林老说的确实是个问题，但眼下充实国库为当务之急，没有太多的时间让我们循序渐进，因此必须承担改革的镇痛和风险。但是也有必要采取一些措施防止有心之人作乱。”

严浩高声说道：“枢密副使陈磊！”

“朕决定从将原军机处改组为枢密院，任你为枢密院新任的枢密使，地位等同九卿！