枷锁一去，摇身一变就成了湘州士民的民意代表人。

按着陈公国三司制度，廖立俨然就是一个没有官印的湘州议政厅的议长。

廖立混在陈公国编修字典团队里，整日指点江山，点评时政，除了没有指名道姓外，各种攻击关羽、诸葛亮的执政权威。

湘州问题一日不解决，那湘军、交州、广州、武昌问题就跟着无法解决。

武昌地区的贺齐，老而不死，手握一支脱胎于吴军的割据武装，是目前江都周围唯一一股不受关羽控制的武装。

偏偏，贺齐这辈子打惯了大仗、烂仗，根本不怕关羽的‘威名’。

贺齐的军队钉在那里，李严、廖立的胆量格外的大；也因为贺齐的军队始终处于紧绷状态，让江都的卫军、中军、前军无法松弛、投入生产……可谓影响深远。

就江都附近的形势之复杂，已经不是关羽一个人能摆平、收拾的了。

现在又出现董允病死于建宁郡的事情，那丞相府就必须给一个说法，得堵住李严、廖立的嘴，还要给关羽一个体面的说法。

特别是北府搏命一击，竟然赶在秋雨封锁南山之前打赢了关中决战，更是让形势复杂到了极限。

水太浑浊了，董允、费祎才忍不住下场，想反制田信。

这种事情没有说服关羽支持，本身就失败了一半；关羽的中立态度，是默许董允、费祎，也等于在鼓励关姬反抗。

事情就这么爆发了，诸葛亮望着马谡：“幼常啊，如今情势危急，我有意征调季常入朝，拜为太常卿；再使杨威公入朝，拜为少府卿。就关中、凉州官吏调动，想必云长公也有应对。”

大司农国库，不能再跟少府卿管理的帝室内帑混淆了，虽然客观增加了财政效率，可也留下了许多隐患。

重设少府卿衙署，那么山林湖泽、矿藏开发……这些法理上都是皇室的私产