待……所以李严根本就不能管士户的生活诉求。

士户人身流动又受到限制，连去麦城打工，或出城当雇工，都有各种限制。

反倒不如北府兵制，府兵集中安置，划分区域屯垦，自食其力；且左右邻里都是军中袍泽，没有什么攀比，要穷一起穷，有饭一起吃。

可江都的士户明明为大汉流血又流汗，生活的反而不如城中小商人，甚至还不如城外迁移的民屯惬意。

现在已经不需要江都城墙带来的保护，士户们迫切想要改变现在的被动命运，还要改变子孙的命运。

而江都成为新汉帝国京都之一后，太多的人在江都城外谋划土地建立庄园，聚族而居，他们各式各样的手工产品会进一步压缩江都士户的生存环境。

这些豪强庄园跟麦城不同，麦城特产固定，也没有多余人力去生产其他东西，能与江都士户和谐共处。

豪强庄园则不同，什么能有利润就生产什么；江都士户的手工业集体与日益增多的豪强庄园是对立的。

在城外荒地开垦的黄金时间里，士户们被限制在城中，为大军加工、制作后勤辎重；在官吏、公卿纷纷购置城外廉价土地时，士户依旧被限制人身自由，没有途径扩大产业、生产资料。

士户是很敏感的群体，示好他们，就是实打实的邀结军心。

与江都士户比起来，襄阳士户在吕常自杀，守军投降汉军时，士户就转隶归属于汉军管理。

襄阳士户里出了个李衡，麦城一战时受伤，留在伤兵营，被田信赏识，踏上了正经仕途。除此之外，其他士户除了上战场砍人、晋升外，再无出头的机会。

而北府呢，还在积极推广教育，每年考核两次，最少有六百人能晋升为北府少尉军阶，进而踏上仕途，可以得到更多的教育机会、上升机会。

一样是当兵卖命，江都士户不满情绪由来已久。