由情报局总裁下村与陆、海、外三相协调，采取渐近的方式，使国内空气，逐渐转至不惜重大牺牲结束战争的方向。于是当天晚上7点钟的时事广播中，播出下村的谈话，强调当前局势”恶劣已极”；表示”政府正尽其最善的努力。”

但是，同时又播出未经陆相阿南过目，由陆军省军务局一名中佐课员送到电台的”告全军将士书”，就苏俄参战一事，呼吁全军将士战斗到底，”实现楠公精神，不余一人”。楠公是指楠木正成，南北朝时代，首先参与后醍醐天皇的讨幕计划，号召各地武士勤王，镰仓幕府，终于覆灭。后5年，室町幕府足利尊背叛朝廷，楠木正成与其贞正季奋起抵抗，壮烈殉职。明治维新时，其得力于以”楠公精神”为号召；如今陆相告全军将士的主旨，看不出有半点谋和的企图，将下村谈话的作用，完全抵销了。

到得8月11日，意义暧昧的下村谈话与主张强烈的陆相布告，同时见报。

当日午夜，也就是8月12日零时稍过，收到广播，美国国务卿贝尔纳斯代表中美英苏答复日本，共计四点；最主要的国体问题，”由日本国国民自由表明之意志决定之。”事实上这应该是满意的答复；如果日本国民都认为应维持天皇制度，盟国决不会违反日本的公意。但是，日本的军部及法西斯蒂的平沼枢府等人，根本不能理解民主政治的尊严；只以为盟国出之虚与委蛇的手段，基本上是反对天皇制度的。因此，军部特别是两统帅部，陆军梅津美治郎与海军丰田副武，利用”帷幄上奏权”，向昭和表明了断然拒绝的意向。

上奏的时间是8月12日上午8时20分；由于用的是书面，所以昭和不须即时答复。到得10时半，东乡外相与铃木首相见面，正式说明四国答复内容；半小时后，进宫面奏；昭和当面指示：“可接受对方的回答，立即采取应有的处置，并转告总理大臣。”

11时半阿南陆相通告铃木首相；