日本发动太平洋战争的经纬。

在日本，陆海军争执了多年的国策：南进还是北进，终于有了结果，决定南进；放弃助德对苏进攻，不惜对已与日本经济绝交的美国、英国、荷兰作孤注一掷之战。

汪政府中人，懵懂无知，却都以为日本既与俄国世仇，且又标榜反共，那就一定不敢与国力深厚的英美为敌，而终必采取北进政策。事实上，”帝国国策实施纲要”案，已由海军在秘密制作了——向来所谓”国策案”的起草，都由陆军主持，只以南进须由海军主导，所以这一次的”国策案”，破例由海军作成。

民国30年9月3日，日本陆海军举行联席会议，决定在10月下旬，完成作战准备；对美交涉以10月上旬为最后限期，届时倘无结果，即决心对美、英、荷作战。

9月5日，第3次近卫内阁首相近卫文麿，携带国策案进宫，面奏日皇；请求在下一天召开御前会议。

看完草案，日皇说道：“纲要中第一条谈战争准备；第二条才谈对外交涉，令人有战争为主，外交为从的感觉。这一点，我明天要质问统帅部的两总长。”

“请陛下立即召见，如何？”

日皇同意，即时召见陆军参谋总长杉山元；海军军令总长永野修身。军部首脑谒见日皇，称为”帷幄上奏”；纯粹为统帅权的行使，照例首相亦不能参加，这一次特由日皇裁决：总理大臣陪席。

“如果日美战事发生，陆军确信多少时间可以结束？”

“仅是南洋方面，”杉山元答说：“打算3个月结束。”

“我记得中日事变的时候，你是陆相，你告诉我，事变一个月后可以结束。现在，”日皇很严厉地问道：“已经牵延了4年了，还不知道什么时候可以结束？”

杉山元大为惶恐，勉强答辩：“中国因为利用了大后方，所以日本不能依照预定计划作战。”