刘欣雨不说话了，张浩这个问题，实际上已经成了困扰国家统治的噩梦——在过去，国家通过统治贵族、家族、门派等来统治全国。

说好听的是国家与贵族共治。说不好听的就是：国家已经被架空！

真正的深入基层的统治，是历代君王梦寐以求、却求之不得的。而发生了九阳宗的事情后，加上建武郡、武阳郡大量家族叛变、乃至摇摆不定，更让刘欣雨万分焦虑。

但还是找不到门路！

此时听到张浩的话，刘欣雨眼睛有些尖锐了，她紧紧地盯着张浩。

张浩环顾四周，慢慢坐下，对刘欣雨传音，话语缓慢却铿锵有力：“预想取之必先与之！殿下想要将国家的统治深入基层，不能光想着单打独斗、压迫贵族等，那不现实。

应该给予百姓充分的成长空间、财富自由和人身自由，让百姓成自己长。

要发展，又不能触动既得利益阶层，最好的方法就是：另辟一个新利益空间、扶持一个新的阶层。这个全新的利益阶层，就是：工商业！

工商业，已经有了足够的基础，也拥有广泛的认可。现在的工商业已经走到了临界点，只需要殿下给一个‘口号’，工商业就能蓬勃发展。”

刘欣雨面色也开始严肃起来，同样传音：“你说的都很有道理。但这个计划太大了！我不知道如何下手。”

“那么，首先发行战争国债吧！”

“嗯？这是什么？”

“这东西类似于募捐，但却是有偿募捐。过去，殿下直接募捐，大家虽然支持国家，但能拿出来的终究有限；而国家什么都不能给他们。

任何事情都是相对的。正所谓天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。大家固然有爱国情操，但爱国情操不能代表一切。

另外，发行债券还有一个优势，就是能将购买债券的家族等牢牢地绑定在国家的