度上，人治依然大于、高于、超于法制。正是因为这样，下级老板，并不是真正掌握在群众手里，而是控制在上级老板的手里，特别是分管老板的手里。
老板好不好，本来应该是群众说了算，可是关键时刻还是老板说了算，尤其是一把手说了算。”
(本章完)