全不同：“编户”即“良民”，自由民；

“非编户”则为“贱民”，如工匠、乐师、杂役、奴婢等。贱民没有资格单独立户，只能和主家合用一个户贴——也就是现代意义上的户口本。

“奴婢贱人，类同畜产”，且此制度以世袭的方式沿承下来，一朝生在贱户家，永世不得翻身攀高枝。唐代的户籍制度，将封建社会的等级秩序划分到极致。

所以，李承乾要将这种极致改掉，取掉“良民”与“贱民”制度后，取而代之的是“坊郭户”与“乡村户”，也就是城市户口和农村户口的划分，同时又根据土地占有情况的多少，划分“主户”与“客户”。“坊郭户”和“乡村户”的区分，并非始于宋朝，至迟在秦汉时，已有所谓“市籍”。

这么一来，直接引起了一半的大臣们反对。

首先是李孝常，他道：“我大唐户籍，古来有之，且能维持社会稳定，为何要改？所以，臣反对更改！”

这时李承乾却是道：

“社会稳定？世家绝大多数的资源，许多人的地位低下，而本王要对大唐农业进行扩产，单目前的良民而言，远远不够，得有更多的人投入其中，这是其一，第二，我教育需要人，需要改变更多人的命运，若仅改良民，当如何？他们一边种田一般读书吗？那本王的第一做了有何意义？”

士族不是不允许提升工匠地位的，工匠是贱籍，其后代也都是贱籍！李承乾要改变的就是这里，将人们提至相对平等。

他的话一出，让得李孝常是回应不上，毕这属于大是大非的事，这是大唐的未来，是李承乾扣下了一顶巨大的帽子，让他掀不开。

可是，却依然还有人表示道。

“现有的户籍，可以对百姓进行人身控制，让他们固定于一处土地之上，为什么要改呢？”

说此话者便是王珪，他也出来反对道。