大汉的国力迅速的提升，对于边地诸国来说，简直就是灾难，最能感受到变化的还是曾经多次入侵东濊的高句丽，随着大汉在东濊与三韩站稳了脚，他们的末日便到来了，无论是镇守在东濊的吕布，还是在幽州的董卓，都绝不是良善之人。

看着大好的军功放在面前，岂有不取的道理？

在太尉张温的提议下，驻边新军再一次得到了扩充，虽有蔡邕等大臣反对，也不能阻止天子好武之心，孝康皇帝在世的时候，南军三万，北军两万，边新军四万，水军一万，郡县士卒四万，再加上董卓麾下的两万余匈奴乌桓骑兵，切里撤麾下三万余羌人军，共有士卒十九万。

当然，这其中，最为精锐也只有十万，不过，这接近二十万的士卒，对于周围的国家而言，那是非常恐怖的，大汉周围的很多国家，人口都没有二十万，就是远在西方的大国贵霜，也不过十万士卒，精锐不过五万，他们的精锐还不一定能拦得住大汉的南北军！

朝议之中，太尉张温提议裁军。

这自然是不可置信的，当所有人都有些疑惑的时候，他才言语道，要裁各地郡县士卒，增加驻边新军之人数，张温认为，大汉国内安稳，并不需要那么多数量的士卒来维持局势，可是边境之外，还是有很大的危险，比如，三韩之外的强国高句丽。

太尉有些痛心疾首的说着，高句丽是如此多次入侵幽州，欺压东濊驻军的，毕竟，东濊只有吕布一营，百官又不曾去过边地，自然不知高句丽之内情，太尉建议，要裁郡县士卒三万，再募新军五万，与一年内训练完成，以南军为主力，讨伐高句丽。

群臣再三反对，到了最后，天子才令张温招募新军两万，以固疆土。

百官也找不到由头来反对。

到了建宁二十一年十月，考核与雒阳内开始，天子亲自前往。

蔡邕，荀攸为属官，坐镇考场。