此时，刘君韬眼见变法已经初见成效，而且朝野上下反对的声音几乎绝迹，成化帝更是对变法信心大增，甚至比刘君韬还要上心一些，几乎天天召见刘君韬商议变法条例，心中不禁松了一口气。

紧接着，刘君韬便开始进行下一步的计划，那就是开始在全国范围内筹建大明新军！

如今大明国库充盈、地方安定，各种新式技术，特别是新式火器的研发成功，让刘君韬意识到编练新军、全面整顿大明军备的时机已经成熟。

于是，刘君韬向成化帝递交了《奏编练皇明新军事议疏》，拉开了明军全面蜕变的序幕。

在这份奏疏中，刘君韬结合自己多年的征战经验，提出火器乃是华夏制霸寰宇的利器，将来的战争也终将会是火器横行的战场，只有全面掌控火器、装备强大火器的军队，才能捍卫华夏、才能拱卫大明。

刘君韬提出，要陆续将整个大明两百多万大军进行整编，全面裁撤地方上的卫所兵马，大明所有兵马全部整编为营兵，成为职业军人。刘君韬准备将大明的两百多万大军进行精炼，裁撤其中的老弱之兵，将大明帝国的常备兵力保持在一百五十万左右，实行精兵路线。

同时，刘君韬准备将全国的兵力一分为二：

驻守各地城池的兵马为戍守军，以三千人为一营，其中两千人装备火器，一千人装备长枪大戟，不配属骑兵，只装备一定数量的小型火炮。

这些兵马将分散驻守在大明两京一十三省的各处城池，负责大明内部的守卫。

而驻守大明边关和各地关隘的兵马为国防军，全部仿效天策军建制，以禁卫为名，后缀数字番号，例如禁卫第一军、禁卫第二军等等。野战军全部装备各种新式火器，配属成建制的铁骑大军以及大口径重型火炮，从操练到军纪等各方面，全部效仿天策军。

刘君韬准备建立三十支大明国防军，军队番号从禁卫第一