口。

而向西北移民，那可是耗费巨大的工程。

哪怕连朱元璋都徒呼奈何！

没有法子，朱元璋只能采取两条腿走路的办法，其一，是在西北不断增设卫所，设立军镇，增强实力。

另外就是采用羁縻手段，收买部族头领，稳固边防。

以甘肃为例，此刻就出于三方中间……一方是大明毫无疑问，另一方是北元的残部也没有问题。

还有一方，就是东察合台汗国，在明朝的官方文件里面，称之为回鹘人。

当年冯胜一路打到了沙州和瓜州，跟东察合台汗国直接撞上了。老爷子悲哀地发现，史书上的汉家故地，竟然找不到几个汉人，他们反而成了客军，到处都是回鹘蛮夷，又粮草不济。

冯胜没有办法，只能选择退兵不战。

朱棣也了解一些情况，悲愤道：“说到底还是西北的汉人太少了，或许日后会迁移百姓过来，现在我没有办法。”

柳淳笑道：“王爷不必担心，其实在我的眼里，胡人也是可以利用的，关键是要看怎么使用！”

柳淳似笑非笑，一副胸有成竹的样子。

朱棣略微思索，突然想起，柳淳在大宁，不就是收编了几十万的蒙古人吗！

“你打算故技重施？”

柳淳笑着摇头，“大宁是为了开发，又有朝廷大军压阵，不担心蒙古人会造反。可是在西北不行，我们要用最少的力量做出最大的业绩，就必须争取大多数的胡人支持。”

朱棣似有所悟，“的确，不管你是汉人还是胡人，都是要吃饭，要过日子的！里面的道理是一样的！”

柳淳笑道：“没错，而且胡人受到部族里面的压榨，处境更加艰难。只要对症下药，王爷或许能得到数十万控弦之士！”

朱棣权衡再三，狠狠一挥拳头，“就这么办了！”