起炉灶，建立一支“类现代化”的军队，能够遂行各种复杂环境的战斗任务，而不必事先请示。

“取消师级、军级，直接实行军团制，基本作战单位是营级。但是目前的营级编制不合适，人数至少要增加一倍，达到两千人以上。一个军团下辖五到六个营，总兵力达到一万二千人左右，一般的敌人就啃不动了。”

说是这么说，这个军团制应该如何编组，最高指挥官应该如何确定，就更是一个伤脑筋的大问题，

说白了，李宪对于应该把军队的指挥权交给谁，一时间拿不定主意。一个军团就是一万多人，不是开玩笑的。这个年月的人都想当皇上，野心家层出不穷。

军队乃国之重器，岂能轻易授人？如果碰到一个类似赵匡胤那样的无耻之徒，口中喊大哥，手里摸家伙，给自己来一个黄袍加身啥的，想哭都找不到坟头。

像后世的蒋某人那样，给每支部队里面安插什么军统监督，分什么嫡系庶出，最后的结果就是离心离德，所有军队都是一盘散沙，根本谈不上什么战斗力。

如果将领真有反心，就算安排人监督也没有用，无非是多死几个人，根本不能扭转局势。

考虑来考虑去，李宪还是只能把手下的将领拿出来比较，忠诚度排在用人的第一位。

好在手下的将领都是自己带出来的，而且年龄不大，还有很大的可塑性。

“看来个人崇拜还需要加紧，在这个神明至上的年代，民主制度人们根本无法接受，完全依赖人格魅力也不是什么长久之计。”

本着用人不疑疑人不用的原则，经过一番比较，李宪总算是确定了司令部直属军团、第一军团、第二军团的指挥结构。

基本编制：每个营两千二百人，一个团下辖一个护旗连、一个警卫连、两个营，合计四千九百六十人。标准军团下辖三个团六个营，总兵力一万六千余人。