具体的做法就是，在中原之外设立诸侯国，由诸侯国向境外发动常规攻势。如遭逢大战，则由中原调度，一般状况就是组成多路诸侯联军，特殊状况也可由骠骑军出战。

这将是一场在时间和空间上的跨度都极其巨大的战争。

法令上有个简略的地图，大致将中土和周边的地势描绘了出来。此外，在下一页的标注上，还简要注明有每个目标地域可产出的资源，其中最显眼的就是东三岛和南洋的几座大岛上密密麻麻的金矿了。

在看到这两本法令之前，荀彧对这两块地域全无概念，只是听说王羽遣船队东渡，带回了大量金银，现在看看，倒不像是在虚张声势。

金银只是最显眼的，其他资源也很多。

比如看似荒芜的西部戈壁上居然生产精铁，不同于中原的铁矿，西域精铁不需要用烈火煅烧，用冷锻法就能锻打出上好的铁器来。南洋除了瘴气之外，也可以开垦出很多田地来，因为气候原因，那里的庄稼甚至可以一年种上三到四茬！

当然，战争的消耗是很大的，武器装备和粮草都是各诸侯国所匮乏的。王羽的解决之道就是仗由诸侯打，物资则由中原输送。

那个参与者得利的原则，主要就应用在这里，只要参与对外的开拓，不论是运送物资到诸侯国，还是自己组建武装商队、船队，对外侵攻，都可以根据成果领取功勋值，功勋值则用于领取爵位，爵位则影响到能否担任重要官职。

爵位依旧按照秦、汉二十等爵来设定，也只有在这里，世族和平民第一次有了区分。

世族将会直接从第五级的大夫开始，而平民则是从第一级的公士开始。看起来起步较高，但其实不是，因为爵位越高，需要的功勋值也越高。开头那五级，只要努力参与，就肯定能完成，而升到第五级之后，帝国还会颁发奖励。

奖励包括：帝国提供的低息借贷，教育资源，信