春去夏来，诸多事情渐渐踏上了正轨，刘轩发现一时间自己竟然没有事情可以做了。

内政上面，荀攸这段日子已经将长安的人口数字整理了出来，同时开始关注周边郡县的具体情况了。

就目前来看，得到的结果让刘轩还算满意，如今毕竟还没真正成为乱世，加上司隶一带受到黄巾之乱的波及最小，所以长安附近郡县人口不但没有太过减少，甚至还比往常平安时节还略有增长。

根本原因还是周边地区战乱频频，加上黄巾肆虐，许多人都逃难到了此处。

若是换个人来，恐怕还要忧心这一下涌入这许多人口，应该如何安置？处理不当的话再激起民变，那样又会更加麻烦。

刘轩却不在乎这些，反而更是开心。

如今在他的私下指示下，王允亲自主持将那些符箓埋在了指定的地方，然后上面或堆上大石，或者干脆立上一块石像，同时又主持粮种发放，鼓励那些流民去开垦荒地——此时节土地还是很多的，加上西北地方还没有因为战火的原因导致大片大片的地区沙漠化，所以只要人们愿意去开垦，多少也能开垦出一片足以养家的田地来。

同时吕布回京后，带回来不少铁匠，都是原来牛辅军中的铁匠——这些铁匠的到来还解决了另外一个问题：农具！

原本铁匠们还担心自己被吕布捉去京师，天子会以反贼的罪名治他们的罪，没想到皇帝不但没有降罪，甚至还直接给他们安排了新的工作——虽然离开了老家不是很开心，但总比脑袋也搬家来的强。

加上朝廷不曾差了他们工钱，这一趟活计估计做到明年都不见得做完，这等时节能寻到个可以营生的买卖可不容易，所以铁匠们不但没有不满，反而欢天喜地的开工去了。

农具足够、人口也有、土地还需要开垦，虽然刚刚开垦出来的土地不可能直接就成为良田，但是刘轩什么人？心中有无