但吴三桂老奸巨滑，借着云南初定，形势不稳之机，向清廷上奏，请设“云南援剿四镇”，在军事组织上安设重要将领为一个方面的统帅。按照吴三桂的设想，这援剿四镇并不驻扎在昆明，而是要分驻在云南的四个重要地区：武定府，曲靖府，楚雄府，洱海卫（祥云）。一镇之兵为马兵六百，步兵一千五，守兵九百，共是三千人。最重要的是，这四镇之兵均隶属于吴三桂，等于是他要扩充自家人马。

由于云南刚刚平定，极需要加强军事防守，这符合清朝的根本利益，故吴三桂认为请设四镇很快便会得到批准。但他也知道，清廷虽然对他提议、提名的四镇将帅人名不会作梗，可一定会有些制衡手段，比如作命一批武职人员充任云南各地区的军事长官。

张勇率领的甘陕绿营能不能被留在云南，归他调遣、被他吸收尚未可知；线国安是广西提督，所率汉军也是孔有德旧部，那是肯定要回去的。所以，在清廷的旨意下达前，吴三桂对在腾冲的军事行动并不是很关心。甚至他还有那么点小期待，希望伪明宗室留守得以逃脱，继续折腾。

这样一来，吴三桂便可以再向朝廷请奏，名正言顺地改编投诚的明军降卒，甚至连组建方案都设计好了。初设两大系列营，分别命名为“忠勇营”、“义勇营”。在这两大营中，再各分设中、前、后、左、右五营，总共计十营兵马。每大营马步兵初定为六千，这么一来，又是一万两千的军队掌握在吴三桂手中。

吴三桂之所以急于扩充军队，实在是因为他手中的兵将并不充足。除了很快便可以成立的援剿四镇和计划中的“忠勇”与“义勇”两大营外，属于他直接掌握的军队，也就是“藩下”，不过才一万多甲兵。

而这支军队才是他最信赖的家底，各级军官都是他的亲信，是他的军队中最重要的将领。其中还有他的亲属，如吴应期是他的侄儿、夏国相是他的女婿。有一部分早在辽