取经济上大捞特捞，政治上冷眼旁观的策略。

忙完贷款和订单后，驻各国机构的易帜，外派人员的调整，各地官员的任命等等让南京仿佛成了平行世界里上足发条的兔八哥，就连休假中的杨秋都慢慢开始向工作转移，首先处理的就是国社党全国布局和第三家工业集团建设。

根据杨秋的意见，包括广州、马尾、金陵、安庆、山东、大沽、北洋德州机器局在内的全国七家制造局将合并，其中马尾制造局和江南一样改为更加专业的船舶制造，其它制造局在将主要军工设备运走后将改为民用工厂，其中金陵厂将改为南京车辆厂。

虽然七厂的主要设备都技术落后，但总数依然有2000余台，这些设备将被全部运往郑州，并在这里合并为类似湖北和四川的河南工业公司，选在这里是因为河南紧邻陕西和山西，陕西有待开发的石油，山西有丰富的煤矿，可以充分利用三省资源，而且这里出于京汉线和黄河的交汇点，交通也更加便利，为做大做强杨秋还把俄国买来的设备交给郑州，由于里面大部分都是用于制造列车的，所以这里也将诞生中国第一家机车厂。

汉阳有底子，重庆是老汉阳和江南联手，马尾造船经验丰富，但缺乏工业技术的河南要想发展起来远比三地就困难多了，虽然七厂的技术骨干也都会被合并起来，但就和大订单上的一家家工厂一样，何时能真正建设没两三年根本不可能，还好国家至少名义上统一了，也有足够时间去一点点打磨。

南北谈判结束的同时，中日东营事件谈判也立刻展开，几乎和想象的一样，除了互相扯皮责任和赔款外根本不能指望达成协议，日本政府只派来一个外交次官也说明对此次谈判毫无诚意，唐绍仪也很干脆把女婿顾维钧派去权当锻炼，自己则跑去上海和美德谈贸易采购细节。

在国内政治构架和工商建设小荷才露尖尖头时，军队整编却已经已经开始深入。