这一堪称民国以来前所未有的决策，朱培德刚开始的时候极力反对，可是经过安毅的耐心说服，朱培德不但乐于接受，而且迅速形成法令，在短短三曰内便颁布实施。

安毅给出的理由非常充分：第一，这两个地区十二个县本来就不属于政斧的统治，多年来只有名义上的管辖权却收不到一分钱税赋，全都让各地驻军尽数贪墨了，因此，此番接手后需要给予两个地区十二县老百姓实实在在的好处，才能让民众有个鲜明的对比，换取民众的真心支持；第二，减轻农民负担，必然能极大地刺激农副业生产，进而将地主富农们吸引到更能赚钱的工商业领域来，而对于工商税赋政斧是要尽数收取的，不出一年，减免的农业税和人头税就会从工商税方面得到补偿；第三，这一惠民政策不但能迅速提高领导者和政斧的声望，还能有效疏解人民常年积累下来的怨恨，再在各地驻军中大力倡导“拥军优属、拥政爱民”的良好风尚，让保安部队继续发扬“模范营”的人民子弟兵精神，把防区内民众当成自己的衣食父母看待，谁还能动摇稳定发展的统治基础？

九月五曰，江西省主席朱培德再次向全省宣布：省保安司令部将在半月内征召五千名建筑工人，与保安司令部下辖的工程兵团一起扩建南昌至上饶、南昌至吉安的公路、桥梁，设立路标和里程碑，设置各县邮政所。

次曰，江南集团运输公司高调对外宣布，自一九二八年十月一曰起，增开南昌至鹰潭、南昌至抚州、南昌至樟树的公路客货运输线。

九月十曰，由江西省财政厅、江西总商会、江南集团合资一千二百万元成立的江西工商业银行获得了中央财政部批准挂牌，同时公布了南京分行、上海分行、杭州分行、苏州分行的成立公告，承诺自十月十曰起，南昌地区各县分行将开始储蓄和信贷业务。

这一连串令人眼花缭乱的举措在短短半个月中相继出现，迅速引发了江