现很多新的问题，甚至有地主多年不知自己田地所在，而佃户悄悄私改土名之后吞为己有。

莫怀文继续道：“咱们的文登屯堡体系，实际上就是拿的田骨，屯户耕种是用得田皮，屯户除了交租，尚要承担农兵兵役、附近道路维修、水渠维护等劳役，要让他们甘心做这些事情，便是因为民政拥有回收土地的权力，以此让屯户服从文登营的管辖，承担兵役和粮税。如果登州这些土地的田皮依然在别人手中，那么即便收了那些佃户入屯堡，也无法强制他们承担租子之外的义务，原本的文登屯户便会有样学样，屯户体系就无丝毫权威可言。”

陈新连连点头，他和刘民有两人都翻开册子认真的记录起来，刚才他和刘民有似乎还想简单了，想着把那些佃户收进屯堡就万事大吉，这莫怀文却更进了一步，提出了这种方式对管理的巨大负面影响。

莫怀文看陈新两人也在记录，底气更加足了，“由此属下认为田皮绝不可认，当知田皮还可买卖，今日这个明日那个，一时要你种一时要他种，永无消停之时，田地应归于原来骨皮一体之法，咱们的屯堡方有立足之地。”

陈新边记便问道：“莫怀文，这次安香保的事情，你有什么对策？”

范守业抢先大声道：“属下愿带……”

陈新抬头冷冷盯他一眼，范守业连忙闭嘴，陈新转头对莫怀文道：“莫怀文你说。”

“其一，中间鼓动佃户闹事的，必定要抓起来，让那些民户没有主心骨。其二，骨皮分离之田地，只占总数二成，其余大多是原来有佃户耕作，这些人便可收入屯堡，与我文登屯户相同待遇，一视同仁，由此便分化了土民中最多的一部。其三，抚恤双方死者，给其家眷活路，缓和如今尖锐之矛盾。”

陈新觉得大多说到点子上，只是稍稍有些不满意，便追问一句道：“莫怀文你觉得按方才所说去做，便可收震慑全境之效？”