纳田赋，算赋，还要服瑶役，还有更卒之累，这样的情形下，既便国相你奖励生育，可他们敢生么，需知多生一口，就要多缴一份算赋哪！”

萧何闻言默然，这种情形之下，黎庶百姓的确不敢多生，因为他们根本养不起。

白墨舒了口气，又道：“世人只知道战争是造诚仁口损失的一大诱因，孰不知繁重的瑶役、算赋以及田赋才是制约人口增长的主要因素！”顿了顿，白墨又道，“所以，大汉国要想获取更多的人口，更多的税源、兵源，就必须均瑶役、平算赋！”

“均瑶役、平算赋？！”萧何霍然色变，沉声道，“愿闻其详。”

白墨说道：“所谓均瑶役，就是将壮丁每年的瑶役折算成定额的银钱，这样一来，汉国壮丁就可以只缴纳定额的银钱，再不必有瑶役之苦了，国家如果需要大量壮丁用工时，则可以支付银钱从民间招募劳动力。”

“均瑶役如此，那么平算赋呢？”

“所谓平算赋，则就是废除算赋（人头税）。”

“算赋乃是国库最大的税源，如果骤尔废除，岂不令国库拮据？”

“诚然如此。”白墨点了点头，又道，“敢问国相，如今关中计有多少口？”

萧何不假思索地道：“如今关中四郡外加巴、蜀二郡，计有三百余万丁口。”

“好。”白墨伸出右手又竖起五根手指，道，“那就以五百万口做一个定额，然后将这五百万口应缴的算赋折算成银钱，连同瑶役一并折算进田赋之中，并重新量定田赋额度，同时规定无论世家士族，举凡耕地皆需纳赋，如此，大事遂矣。”

萧何悚然动容，道：“你是说，将瑶役、算赋都折算进田赋之中？”

白墨重重点头，道：“对，将瑶役、算赋折算进田赋之中，大汉国境内有多少田地，便有多少税源，国库收入多寡从此只跟田地多少有关，与人口多少却是